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“柳絮做棉袄”是一个成语或俗语，用来形容某些事情不太可能或难以实现，直接翻译的话就是使用柳絮来制作棉袄，因为柳絮轻盈、细小，无法提供足够的保暖性能来制作棉袄，这句话通常用来比喻某人做一些不切实际的事情或实现不了的目标。
至于“柳絮棉袄”，虽然不是常见的词汇，但可能指的是用柳絮填充的棉袄，柳絮虽然不能直接用于保暖，但如果经过特殊处理，理论上可以和其他材料一起用于制作轻便的衣物，由于柳絮的特殊性质，使用柳絮制作的棉袄不太可能具有高度的实用性或保暖性。
“柳絮做棉袄”是一个形象的表达方式，强调事情的不切实际性或难度，而“柳絮棉袄”可能是一个较为罕见的、理论上存在的物品。
